根据学校党委巡察工作统一部署，2021年6月25日至7月25日，二届党委第二轮巡察第二巡察组对继续教育学院党总支开展了常规巡察。12月31日，巡察组向党总支及主要负责人反馈了巡察意见，党总支立即组织整改小组，对反馈意见进行整改。经过3个月集中整改，2022年4月15日，党总支向巡察组提交了对涉及的4个方面15项问题开展集中整改的情况报告。10月18日，二届党委第二轮巡察通报了继续教育学院党总支关于对巡察问题整改的审核情况，指出党总支针对巡察反馈的4个方面共15个问题的整改，已完成问题整改7个，完成阶段性问题整改4个，完成率达到了73.3%。但还有4个问题整改不到位，需持续推进整改。我院在10月21日召开全体党员大会，传达纪委审核意见，宣读党总支对巡察反馈问题整改的文件，并对整改还不到位的问题开展进一步整改。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公示。
一、在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署、省委和学校党委主要工作安排方面存在的问题。
问题一：政治理论学习不够系统深入，停留在读文件传达层面。表现在一是学习不够深入、流于形式；二是学习不够到位、效果欠佳。
整改措施：一是严格按照学校党委部署及党总支政治学习计划开展集中学习，进一步加强和规范开展党员干部学习教育活动。2021年开展政治学习26次，结合工作实际开展专题研讨4次。2022年春季学期已开展政治学习10次。严肃会风和学风，在遵守纪律的基础上，每次集中学习都制定了学习议程，开展活动和研讨都拟定了主题，班子成员带头学，党员干部轮流学，人人都作领学者，克服学习不主动的情况，有效解决以文传文、简单传达的问题。针对在学习中结合工作实际开展讨论和思考不多的情况，采取提前安排自学，做好会前准备，会上记好笔记，发言有充分准备，研讨交书面材料等，确保学习取得实效，基本解决了学习不够深入和流于形式的问题。二是在2022年3月和9月开学初，党总支书记、副书记对政治学习记录开展再检查，进一步指导政治学习规范记录。2022年1月份对上年度教职工工作和学习开展总结评比，通过晒工作成绩和查学习记录，检查学习笔记和个人工作总结等13人次，党总支书记还逐份审阅修改教职工2021年个人工作总结不当表述多处。2021年开展党史学习教育和专题学习18次，开展主题党日活动9次，深入开展 “我为群众办实事”活动，为继续教育学员出具证明服务80余人次，开展交流研讨6次，组织参加党史专题党课9场，提交心得体会39篇。此外全员参加观看微党课、红色剧目、电影电视、答题测评和考核等政治学习活动。
整改成效：通过认真准备，严格组织政治学习和开展相关活动，严格会风和学风，确保学习到位，学有所获，取得应有效果，基本解决了学习不够深入和流于形式的问题。但一定程度还存在学习不够深入和走形式的情况，需要进一步坚持好学习制度，持续巩固提高。
问题二：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够。表现在一是主题教育记录不够规范；二是未按主题教育要求撰写发言提纲。
整改措施：一是针对主题教育记录不够规范的问题，做到举一反三，2021年党总支、党支部书记2次带头检查政治学习、“三会一课”学习记录本，对记录不规范的地方面对面一一纠正，指导记录员按照学校组织部下发模板要求及时进行规范记录。相关记录员先后参加学校网站建设和宣传教育培训学习。在2021年度政治学习中，已按学校政治学习通知要求开展规范记录。2022年3月已按学校最新下发“两个议事规则”专门记录本模板进行规范记录。二是党总支负责人对2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育原记录不够规范的情况进行再检查，相关同志对照主题教育要求重新检视和修改了个人发言材料。党政班子在2021年党史学习教育和专题教育中都按要求撰写了发言材料，做到会前有充分准备，会上有学习研讨，有规范记录，会后有成果收获，今后要长期坚持好。
整改成效：通过提要求、勤指导和常检查，相关记录更加规范，学习研讨有成果收获，并按主题教育要求规范撰写了发言材料。但仍存在党支部“三会一课”记录有个别地方不规范，需进一步改正、防止出错。
问题三：党总支没有完全担负起防范化解重大风险政治责任。表现在一是未建立健全相关工作制度和机制；二是制度建设不严谨。
整改措施：一是严格按照学校制度规定和“两个议事规则”要求，推进制度建设，确保制度建设严谨规范。如在认真梳理继续教育学院原相关制度基础上，根据教育部《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》（教职成厅函〔2021〕23号），重新修订了《遵义师范学院非学历教育管理办法（修订）》（遵师发﹝2022﹞87号），该制度严格按程序经党总支委员会和党政联席会充分讨论，上报学校审定后公布实施，高等学历继续教育学生管理参照《遵义师范学院学生管理规定（2022年修订）》（遵师发﹝2022﹞133号）执行，进一步规范办学遵循，防范化解办学风险。二是按相关要求加强内部制度建设工作，及时制定部门管理制度规定。如在2022年4月12日已修订了《继续教育学院印章管理使用规定》《继续教育学院高等学历继续教育空白学历学位证书保管及领用规定》《继续教育学院教工党支部“三会一课”制度》等内部管理制度。计划在今年根据教育部和省教育厅有关规定要求及时修订《遵义师范学院成人高等学历教育教学管理规定》等制度。
整改成效：通过加强制度建设，严格按照规定对相关制度“废改立”，确保制度建设更加严谨和完善，管理更加规范。目前还存在个别制度建设滞后和需要不断更新完善的情况。
二、在贯彻落实全面从严治党战略部署方面存在的问题
问题四：党组织负责人履行第一责任人责任不够到位，个别班子成员履行“一岗双责”不够好。表现在一是党组织负责人履职尽责不够；二是个别班子成员履行职责不够到位。
整改措施：一是在学校党委的支持下，学院党政班子力量得到进一步加强，2021年配齐党总支书记、副书记各1人，新成立教工党支部，党政班子重新进行分工，进一步完善领导工作机制。二是党总支书记、院长认真履行“第一责任人”责任。书记、院长密切配合，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，带头抓好党政班子建设，带领班子成员层层压实责任，及时传导压力，履行“一岗双责”职责。2021年党总支书记带头对13名教职工一一开展交心谈心谈话，达到了解工作、听取意见、增进感情的目的效果。党政班子做好垂范，带队参与协调服务各项重大行政工作，先后参加了学历教育招生、线下巡考、学位监考、艺考和各个学生管理机构的检查考核，以及教育培训调研，国培、省培、市培等工作，确保党建引领和促进业务工作同步有效开展。三是党政班子成员按工作分工履行“一岗双责”职责，抓好各科室职责任务落地见效。重新修改书记、副书记、院长、副院长和各科室工作职责，并上网公示，接受监督，明确工作责任，形成党政齐抓共管，抓好工作落实，进一步推动各部门工作高质量开展。此外，副书记兼教工党支部书记、分工会主席和分管综合办公室，并兼学校巡察办副主任。四是加强担当精神和斗争精神建设。在2022年1月召开的民主生活会上结合巡察通报对“好人主义”思想进行了剖析和批评，并提出整改措施，党政班子引以为戒，进一步增强斗争精神和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，敢于斗争的精神有所增强。
整改成效：党政主要负责人履行第一责任人责任和班子成员履行“一岗双责”责任得到进一步加强，敢于斗争的精神有所增强。
问题五：领导班子纪律意识不强。表现在一是违反学校工作纪律，擅自缩短部门作息时间。二是对重要事项没有如实请示汇报。
整改措施： 一是2021年3月以来党总支专门开展整顿遵守工作纪律的问题，强调严格遵守学校作息时间规定，并制定了部门考勤奖惩制度。2022年1月通过设备处采取安装考勤打卡机措施，进一步严格执行考勤纪律，对8:30后未到校的定为迟到，4:30前离校的定为早退。按照学校请销假管理办法通知的要求严格教职工病事假及旷工管理。2022年已对教职工因病请假情况严格按要求审批和报备，拟对不遵守工作纪律的情况按规定及时记录和纳入年终绩效进行考核。二是立行立改，做到重要事项及时请示汇报。专题向教务处、国资处书面报告学院教室及固定资产的使用情况，完善固定资产使用审批手续，对闲置教室已于2021年9月移交教务处统一管理，共同使用。
整改成效：采取措施严格遵守学校考勤纪律规定，领导班子带头遵守工作纪律，教职工纪律意识进一步增强，并做到对重要事项及时如实请示汇报。
问题六：形式主义、官僚主义现象依然在一定范围存在。表现在一是工作制度执行不严；二是工作中存在作风漂浮、应景交差现象；三是工作安于现状，开拓创新不够；四是网页设置不够完善，工作动态更新不够及时。
整改措施：一是严格执行工作制度规定，向国资处提出申请，已在2022年1月安装考勤打卡机，严格教职工上下班打卡签到。每月检查教职工遵守考勤制度情况，对没有签到的要进行说明，发现问题的及时提醒，并把出勤表现纳入职工年终考核和与奖励性绩效挂钩。二是加强工作监督检查，针对重大重要工作，按照工作分工，加强工作源头监督和过程监督，跟踪问效，层层审核把关。2021年克服疫情影响，对9个学历教育学习服务机构开展检查考核，全员全程参加学历教育线下巡考、招生录取、线下学位监考和艺考以及教育培训调研、国培省培市培培训等，把工作抓实做细，不搞形式，不走过场，圆满完成各项工作任务。三是根据学校高质量发展的需要和“适度发展成人教育”的要求，结合成人高等学历继续教育实际情况，我院近三年成人高等学历继续教育招生规模基本保持稳定。我院今年还将适当减少招生规模，大力推进学生管理模式改革，对录取的新生将全部实行自主管理。2021年底，我院获批贵州省专业技术人员继续教育基地，为非学历培训拓展了领域，在2022年8月已开展了第一批建筑行业监管专业技术人员培训工作。四是按学校要求加强网站专人管理，及时发布新闻报道、更新工作动态。进一步修改完善网站设置，新增加了党组织基本信息的介绍，形式更鲜明，主题更突出，内容更丰富，分区更科学。2021年撰写党史学习和专题教育活动新闻宣传报道18篇（学校采用5篇）。2022年3月制定《继续教育学院媒体信息发布 “三审三校”制度》（试行），确保上网信息安全准确。
整改成效：严格执行工作制度规定，加强工作监督和考核检查，探索学历教育新方式和拓展培训新领域，保障各项工作顺利开展，2021年学历教育和培训工作取得有效突破和办学最好效益。但也存在个别职工工作责任心不强，工作安于现状，开拓创新不够，以及新闻稿件撰写更新不及时，未达到月更新数量的要求。
三：领导班子执行力有待加强，基层党组织建设薄弱，选人用人导向存在差距，党支部战斗堡垒作用发挥不够充分
问题七：执行党政会议制度不严谨。表现在一是党组织议事规则不明，与行政议事权责边界不清；二是对“三重一大”事项不把关，党政联席会议议而不决。
整改措施：一是严格执行“两个议事规则”，进一步厘清党总支议事规则与行政议事权责边界。2021年4月制定部门党总支会议和党政联席会议两个制度，并上报组织部审核通过。接受巡察后再次组织党总支委员和党政班子成员学习新修订的“两个议事规则”，2022年3月处科级干部参加学校党委书记关于“两个议事规则”专题学习培训，进一步学习和规范执行 “两个议事规则”。党总支委员会、党政联席会、政治学习会记录本已做到专人记录、分开记录，规范“三重一大”会议记录并及时形成会议纪要等。二是按照“两个议事规则”规定和要求，书记、院长带头，按照工作分工，决定部门“三重一大”工作。2021年召开党政联席会24次。会前有充分准备，书记院长有面对面沟通；会上有发言讨论，集体表态决定；会后有组织执行和监督检查。对“三重一大”事项做到严格把关，民主决策，书记、院长末位发言和表态，防止“个人说了算”和议而不决。
整改成效：新制定并严格执行“两个议事规则”，进一步厘清党总支议事规则与行政议事权责边界，做到规范决定部门“三重一大”工作，确保不发生议而不决的情况。
问题八：基层党组织设置不合理，对干部成长、教育、培养重视不够。表现在一是党组织执行《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织工作条例》不力；二是不注重培养后备干部。
整改措施：一是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织工作条例》规定，经学校党委组织部批准，在2021年3月已完成党总支委员改选，新成立教工党支部，由党总支副书记担任教工党支部书记，选举了支委委员，完成了党支部组织构架。二是为加强队伍建设，2021年7月党总支已向党委组织部书面报告了部门干部结构状况，书记、院长先后多次向分管校领导和党委组织汇报部门干部基本情况和推荐年青干部。
整改成效：已完善党组织机构设置，严格执行党建工作相关条例规定，加强对年青干部的联系培养工作。
问题九：党员领导干部民主生活会、党支部组织生活会存在搞形式、走过场现象。表现在一是执行领导干部民主生活会制度规定不严谨；二是党支部组织生活会开展不认真、不规范。
整改措施：一是按照党委组织部要求和相关规定，严格规范召开了2021年度党员领导干部专题民主生活会。会前班子成员都开展了谈心谈话活动，做到“四必谈”，规范撰写了党史学习教育专题民主生活会发言材料。会上邀请党史学习教育巡回指导五组和纪委综合室主任到会指导监督，严肃认真开展批评与自我批评，严格执行党员领导干部专题民主生活会制度规定。二是按照要求在2022年2月召开了党支部组织生活会，会前准备充分，会议程序规范，党政班子以普通党员身份参加会议，严肃开展批评与自我批评，明确指出每个党员存在的问题和不足，帮助改进和提高，会议记录完整，确保会议不搞形式、不走过场。
整改成效：已按照党委组织部要求和相关规定，严格规范召开了领导干部专题民主生活会和党员组织生活会。但还存在开展批评与自我批评不够深刻，没有达到红脸出汗的效果，记录有不全面的情况，需持续加强整改。
问题十：党支部“三会一课”制度执行不够到位，主题党日、政治生日活动开展不够严谨，党费收缴不够规范。表现在一是没按要求召开支委会；二是没有按照要求召开党员大会；三是未按要求上党课；四是主题党日、政治生日活动开展不规范；五是党费收缴不规范。
整改措施：一是党总支书记、党支部书记切实履行党建工作责任，严格执行学校“三会一课”制度规定，开展党建活动做到有方案、有批复、有过程、有记录、有报道。认真组织开展主题党日、政治生日、上党课活动，每月按规定组织召开党总支委员和教工党支部委员会议，按期召开党员大会。2021年组织召开了14次党员大会、15次支委会，开展了9次主题党日活动，8场专题党课。2022年春季学期已规范开展了10次政治学习。通过全员参加学习活动，进一步增强党员干部身份意识和遵守党纪党规意识。二是规范党费收缴和使用，明确党总支组织委员专人负责，按照规定做到按月足额收缴党费，及时填写党费收缴清单和个人党费证，及时将党费存入指定账户，并按照一事一档的要求归档有关资料。对党费使用，安排专人管理和监督使用，开展活动前制定了活动方案，上报组织部审批，做到用前按预算，用时有方案，用后有公示，将党费使用情况及时公布，接受全体党员监督，达到专款专用要求。
整改成效：做到严格遵守党支部“三会一课”制度规定，严谨开展主题党日、政治生日活动和规范收交党费。
问题十一：党支部建设缺少规划，发展党员工作不够重视。表现在一是党支部建设工作不够到位；二是教职工党员发展不力；三是对学生党员发展不够及时。
整改措施：一是按照“遵义市党支部标准化规范化建设三年行动实施方案”以及学校党委组织部工作部署，制定教工党支部建设规划，推进教工党支部标准化规范化建设工作，确保今年按期达标。二是结合部门实际，严格党员发展工作。2021年3月发展了一名入党积极分子，2022年3月按贵州省发展党员工作规程确定为发展对象，鉴于该同志已于3月底退休的特殊情况，按照党员发展归属，将组织关系移交离退休工作处接续培养发展。三是对原成人教育学生党员发展不够及时的问题进行反省，汲取经验教训，杜绝类似情况再次发生。
整改成效：按照组织部工作部署要求推进教工党支部标准化规范化建设工作，确保今年按期达标。结合部门实际按规定做好发展党员工作。
问题十二：党员先锋模范作用发挥不充分。
整改措施：一是要求专业技术人员在做好部门管理岗位工作的同时，也要做好承担的教学和科研工作，按照岗位聘期考核规定，完成相应教学科研任务，在工作中全面体现党员干部先锋模范作用。2021年院长带队申报继续教育基地获批，“中小学教师、校长培训”团队获得师德师风服务地方特别贡献奖。二是加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用做好管理服务工作。2022年设置办公室、教务科、培训科党员示范岗，做到随时为各届毕业生出具有关证明，为培训学员提供优质周到服务，得到学员的一致好评。
整改成效：设置党员示范岗，充分发挥党员干部先锋模范作用，为学历教育学生和培训学员提供优质周到服务，受到一致好评。
四、党组织未认真担负起“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改主体责任
问题十三：领导班子重视整改工作不够，问题依然存在。
整改措施：党总支高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改工作，压实领导班子整改责任，要求对照上年检视问题逐项检查落实整改，确保问题一一整改落实到位。在2021年度党员领导干部民主生活会上，认真撰写班子和个人对照检查材料，做到个人检视问题见人见事见思想，党总支书记加强对班子成员检视材料的审核把关，防止领导班子成员个人检视材料中反复发生往年相同的问题和改正不到位的情况。
整改成效：党政班子牵头问题整改，做到新班子理旧账，及时整改到位，有效防止相同问题反复发生。
问题十四：问题整改不到位，存在敷衍应付现象。
整改措施：一是认真开展问题整改，对巡察指出的制度建设方面存在的问题，重点梳理了继续教育学院相关制度，根据国家和省有关规定，重新修订了《遵义师范学院高等学历继续教育学生学籍管理规定（讨论稿）》等管理制度。二是对新修订的管理制度按规定提交了党总支委员会、党政联席会研究通过，属于学校发文的制度均按规定报学校党委行政进行了审批，履行程序，不走过场，防范问题整改不到位。
整改成效：对巡察指出的制度建设问题进行认真整改，但还存在安全、廉洁等制度建设滞后和需要不断更新完善的情况。
问题十五：没有把整改与日常工作结合，未建立整改常态化、长效化机制。
整改措施：按规定制定了“两学一做”制度化常态化学习教育制度。规范开展政治学习和党建活动，把整改与日常工作紧密结合，建立整改工作常态化、长效化机制。
整改成效：把问题整改与日常工作紧密结合，建立整改工作常态化、长效化机制，做到工作不耽误整改，整改进一步促进工作。
针对以上整改情况，现予以公示，请广大干部群众对我院党总支开展巡察问题的集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：0851—28921076，电子信箱：178171051@qq.com。
中共继续教育学院党总支委员会
2022年10月24日
